наверх
167982, Республика Коми, г.Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 23

Глава муниципального района превысил свои полномочия

Печать

16.05.2008
В целях обеспечения законности прокурор Республики Коми вступил в арбитражное дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» к Администрации муниципального района «Сосногорск» о признании недействующим пункта 1 постановления главы муниципального района «Сосногорск» от 08.10.2007 № 1176. Как следует из материалов дела, 08.10.2007 главой муниципального района «Сосногорск» - руководителем администрации района вынесено постановление № 1176 «Об ограничении движения большегрузного автомобильного транспорта на территории города Сосногорска». Постановление опубликовано в районной газете «Заря Тимана» № 158-159 от 08.11.2007. Пунктом 1 указанного постановления введено ограничение движения по улицам города Сосногорска грузового автотранспорта с грузоподъемностью свыше 3,5 тонны. Представителем прокуратуры Республики Коми по результатам исследования материалов дела, в судебном заседании дано заключение об удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога». При этом прокурор исходил из того, что Уставом муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в состав муниципального района «Сосногорск» входят территории поселений: Сосногорск, Войвож, Нижний Одес, Верхнеижемский, Вис, Ираёль, Керки, Малая Пера, Поляна, Усть-Ухта. В соответствии с Законом Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в состав муниципального образования на территории поселения Сосногорск, входят город республиканского значения Сосногорск и поселок сельского типа Лыаель. Муниципальное образование на территории поселения Сосногорск имеет статус городского поселения. Административным центром муниципального образования на территории поселения Сосногорск является город республиканского значения Сосногорск. Законом установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. К вопросам же местного значения муниципального района отнесено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Уставом муниципального района «Сосногорск» к вопросам местного значения муниципального района отнесено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Сосногорск», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Законом Республики Коми «Об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период на территории Республики Коми» установлено, что к вопросам местного значения муниципальных районов на 2007 год отнесены вопросы местного значения вновь образованных муниципальных образований – поселений, только в части формирования, исполнения бюджета и контроля за исполнением данного бюджета. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 2 статьи 7 Устава муниципального района «Сосногорск» предусмотрено право органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий. Соглашений о передаче полномочий в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения между муниципальным образованием городского поселения «Сосногорск» и муниципальным районом «Сосногорск» на 2007 год не заключалось. Из изложенного следует, что глава муниципального района «Сосногорск» не уполномочен принимать решения о введении ограничения движения транспортных средств на дорогах общего пользования на территории муниципального образования городского поселения «Сосногорск». Таким образом, оспариваемое в рамках настоящего дела положение постановления главы муниципального района «Сосногорск» от 08.10.2007 № 1176 принято не компетентным органом. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Из указанного следует, что ограничение или прекращение движения транспортных средств могут носить только временный характер. Согласно же пункта 1 оспариваемого постановления устанавливаемое ограничение носит постоянный характер. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28 апреля 2008 года пункт 1 постановления главы муниципального район «Сосногорск» от 08 октября 2007 года № 1176 «Об ограничении движении большегрузного автомобильного транспорта на территории города Сосногорска» признан недействующим, как несоответствующий федеральному законодательству. Данное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке. Возврат к списку